習(xi)**總(zong)書(shu)記《關(guan)于〈**中(zhong)(zhong)央關(guan)于制定(ding)國(guo)民經濟和社(she)會發(fa)展第(di)十三個五年規(gui)劃的建議〉的說(shuo)明》中(zhong)(zhong)指出，要(yao)加(jia)快建設以國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)為(wei)**的**基(ji)礎平臺，并(bing)將國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)定(ding)位于體量更大、學科交叉融合(he)、綜(zong)合(he)集成、聚集國(guo)內(nei)外**人才(cai)的高(gao)地，成為(wei)搶占科技**制高(gao)點的重(zhong)要(yao)載體。他強調(diao)國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗室(shi)(shi)應以國(guo)家(jia)(jia)目標和戰略需求為(wei)導向，瞄準國(guo)際科技前(qian)沿，通(tong)過組織具有重(zhong)大**作(zuo)用的協同(tong)攻關(guan)，形成代表國(guo)家(jia)(jia)水平、國(guo)際同(tong)行認可、在國(guo)際上擁有話語權的科技**實(shi)力。

習**總書(shu)記的(de)講話，高屋建瓴地闡釋了國(guo)家實驗室的(de)目標、定位、方(fang)向、發(fa)展模式(shi)與路(lu)徑(jing)，廣大科技工作者備受鼓舞。但(dan)如何謀(mou)篇布局，將黨中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)關懷和殷切期望(wang)轉(zhuan)化成中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科技界(jie)的(de)新局面，轉(zhuan)化成中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟社會發(fa)展的(de)核心驅動力，正考驗著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科技界(jie)的(de)胸懷、智慧(hui)與戰略眼光。

目前，關于國家(jia)(jia)實(shi)驗室的(de)(de)建(jian)(jian)設方(fang)案(an)，可謂(wei)眾(zhong)說(shuo)紛(fen)紜。筆(bi)者認(ren)為(wei)，一切討論應該(gai)(gai)嚴格(ge)遵循習**總書記的(de)(de)講話(hua)精神(shen)，應該(gai)(gai)準(zhun)確把(ba)握中國科(ke)技發展的(de)(de)客觀現(xian)實(shi)，應該(gai)(gai)勇于打破“條(tiao)條(tiao)框(kuang)(kuang)框(kuang)(kuang)”和“壇壇罐(guan)罐(guan)”，從(cong)*有利于國家(jia)(jia)發展的(de)(de)高度，來(lai)思考(kao)國家(jia)(jia)實(shi)驗室建(jian)(jian)設的(de)(de)原(yuan)則性要求與(yu)具體的(de)(de)運營舉(ju)措(cuo)。

首先應該明確(que)，作(zuo)為國家(jia)實驗室必(bi)須具備下列五(wu)個(ge)基本特征(zheng)：

戰略性：國(guo)(guo)家實驗室必須服(fu)從國(guo)(guo)家戰略性的科(ke)技(ji)目(mu)標，一(yi)方面要通過重大科(ke)技(ji)**以實現科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)社會發展的良性互動，解(jie)決科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)社會發展“兩張皮”等(deng)根本性問題;另一(yi)方面，要集中在事關長遠和根本的核(he)心科(ke)學(xue)領(ling)域(yu)，作出關鍵(jian)性的、里程碑式的科(ke)技(ji)貢獻，擔當大國(guo)(guo)責任，維護大國(guo)(guo)尊嚴。

**性：國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室必(bi)須指引國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技發展(zhan)方向，必(bi)須**未來(lai)產(chan)業結構與(yu)模式，必(bi)須帶領(ling)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技體系的(de)各路大軍協(xie)同**與(yu)共同發展(zhan)。*緊迫的(de)戰略性(xing)需求、*核心的(de)科(ke)學問題(ti)、國(guo)際**的(de)團隊、*相適應(ying)的(de)科(ke)技體制與(yu)科(ke)研(yan)條(tiao)件(jian)，要在國(guo)家(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室實(shi)現融合。

整體性：在保障每(mei)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室(shi)運營自主性的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室(shi)的(de)(de)(de)(de)整體性，形成協同(tong)攻關能(neng)力(li)，從(cong)而(er)強化示范與(yu)**的(de)(de)(de)(de)作用。這(zhe)其(qi)中，應充分發揮(hui)科(ke)學共同(tong)體的(de)(de)(de)(de)作用，建立國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室(shi)領導組(zu)織，獨立于國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)任(ren)何行(xing)政機構。國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)管理部門，應著眼(yan)于服務的(de)(de)(de)(de)功能(neng)，協調(diao)好(hao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室(shi)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)現有科(ke)技(ji)(ji)力(li)量的(de)(de)(de)(de)銜接，并根據(ju)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室(shi)的(de)(de)(de)(de)發展需要，重新梳理和(he)優化國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略規(gui)劃、制度體系與(yu)科(ke)技(ji)(ji)力(li)量總(zong)體布局。

法理性：國家實驗(yan)(yan)室對于我國來(lai)說(shuo)，還是一個新鮮事物。需要(yao)通過立法來(lai)固化國家實驗(yan)(yan)室作為**基礎(chu)平(ping)(ping)臺(tai)**者的(de)地位，避免在混亂的(de)競爭(zheng)格局中喪失(shi)定位與(yu)目標(biao)。與(yu)此(ci)同時，以立法來(lai)保(bao)障(zhang)國家實驗(yan)(yan)室的(de)運行，也(ye)是規范(fan)各類科(ke)研群體職責(ze)的(de)重要(yao)契機，我國依法治理科(ke)技(ji)發展(zhan)的(de)程度和(he)水(shui)平(ping)(ping)也(ye)將借此(ci)實現跨越性發展(zhan)。

繼承性：作為發展(zhan)中國家(jia)，我(wo)們不(bu)(bu)可能“重打鑼鼓(gu)另(ling)開張(zhang)”來建設國家(jia)實(shi)驗(yan)室，應(ying)該(gai)繼(ji)承(cheng)現有國立科(ke)技機構(gou)等的人才、科(ke)研保障條件(jian)和運行機制中的積極因素，以提升國家(jia)實(shi)驗(yan)室建設與(yu)產(chan)出(chu)的速度與(yu)質量。國家(jia)實(shi)驗(yan)室的建設，不(bu)(bu)應(ying)是白手(shou)起(qi)家(jia)，而(er)應(ying)是鳳凰(huang)涅槃。

如(ru)果堅持國家(jia)實驗室的(de)(de)上述基本(ben)特征，其(qi)建(jian)設和(he)運營的(de)(de)基本(ben)思路也就自然清晰了，可以形(xing)象地概括為“國家(jia)出(chu)錢、部委點菜、國立(li)科(ke)研機構提供(gong)廚(chu)房(fang)、募集的(de)(de)國際(ji)**團(tuan)隊掌勺、社會(hui)公眾(zhong)品嘗打分”。這(zhe)其(qi)中涵蓋著建(jian)設什(shen)么、怎(zen)么建(jian)設和(he)怎(zen)么運營等幾個重(zhong)要問題。

實現(xian)(xian)國家(jia)意志，是國家(jia)實驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)根本(ben)要求。為(wei)了有(you)(you)效達成(cheng)這一目的(de)，必(bi)須審慎確定建(jian)設(she)(she)的(de)領(ling)域。建(jian)議由國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委和國防部等部委根據國家(jia)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)和國防建(jian)設(she)(she)的(de)戰略(lve)部署，提出建(jian)設(she)(she)國家(jia)實驗(yan)室(shi)的(de)優先(xian)領(ling)域，并(bing)由黨(dang)中央(yang)和國務(wu)院研(yan)究決策。不受現(xian)(xian)有(you)(you)研(yan)究體系(xi)的(de)羈絆，不受現(xian)(xian)有(you)(you)勢力(li)與(yu)利益格局的(de)左(zuo)右，避免(mian)矬(cuo)子里拔高個、新瓶裝老(lao)酒(jiu)、穿(chuan)新鞋走老(lao)路。國家(jia)意志是硬性(xing)約(yue)束，在勇(yong)于(yu)“破”的(de)同時，更要提升“立(li)”的(de)決心(xin)與(yu)信心(xin)，對于(yu)國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)急所，沒(mei)有(you)(you)條(tiao)件，創造條(tiao)件;沒(mei)有(you)(you)人才，引(yin)進(jin)和培養人才;沒(mei)有(you)(you)合(he)適的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，創造新的(de)體制(zhi)(zhi)和機(ji)制(zhi)(zhi)。

探索具有(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)建(jian)設(she)模(mo)式，是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)成(cheng)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)，從經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)和(he)(he)傳(chuan)統來(lai)(lai)說，我(wo)們(men)有(you)(you)(you)成(cheng)功運營世界上(shang)(shang)*大體量(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)、有(you)(you)(you)“兩彈一(yi)星”等通過(guo)集中(zhong)(zhong)(zhong)攻關快速(su)取得重大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)突破的(de)(de)(de)(de)(de)(de)輝煌成(cheng)就、有(you)(you)(you)通過(guo)改革開(kai)放實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)路自信;從困難和(he)(he)不(bu)足來(lai)(lai)說，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)陷入大而不(bu)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)瓶頸，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)對(dui)于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)(jing)濟和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驅(qu)動(dong)(dong)力不(bu)足，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理格局相對(dui)混亂。在這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)件下，要更快、更好地(di)建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)，首先(xian)要依托現(xian)(xian)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大型、先(xian)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學裝置與(yu)(yu)大集群科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)**的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理模(mo)式等，高起點(dian)發(fa)展(zhan)。在此(ci)基礎上(shang)(shang)，“騰籠(long)換鳥”，著力建(jian)設(she)學科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)叉融合(he)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)**、高度流(liu)(liu)動(dong)(dong)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化團隊(dui)(dui)。在團隊(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構(gou)建(jian)上(shang)(shang)，應采用國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)先(xian)進經(jing)(jing)驗(yan)(yan)(yan)——“鐵(tie)打的(de)(de)(de)(de)(de)(de)營盤(pan)流(liu)(liu)水的(de)(de)(de)(de)(de)(de)兵(bing)”，即以職(zhi)業(ye)管(guan)理人(ren)員(yuan)和(he)(he)**支撐人(ren)員(yuan)為固定人(ren)員(yuan)，享(xiang)受公務員(yuan)待遇，以具有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)價(jia)格，按照實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)目標與(yu)(yu)方(fang)向(xiang)，全(quan)球招募(mu)合(he)同制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)和(he)(he)團隊(dui)(dui)，并適時更新(xin)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)負責人(ren)、方(fang)向(xiang)與(yu)(yu)團隊(dui)(dui)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)依托的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)立科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構(gou)，應該(gai)拿出資源，充當新(xin)舊體制之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“適配(pei)器”，協調國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用人(ren)新(xin)機制與(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)行人(ren)事制度之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)沖突，消除(chu)高水平科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)團隊(dui)(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)后顧之(zhi)憂。至(zhi)于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運行與(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)(jing)費，可以5年為一(yi)個周(zhou)期，打包向(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)財政集中(zhong)(zhong)(zhong)申請(qing)(qing)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)全(quan)職(zhi)人(ren)員(yuan)不(bu)再牽頭申請(qing)(qing)其(qi)他渠(qu)道(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)(jing)費。這樣(yang)既保(bao)證了國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標和(he)(he)精力集中(zhong)(zhong)(zhong)，又可促進國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)室(shi)與(yu)(yu)其(qi)他**單元的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)質**流(liu)(liu)與(yu)(yu)合(he)作(zuo)。

科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)(de)評(ping)估評(ping)價是國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室持續健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要保障。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室的(de)(de)(de)(de)評(ping)價，應(ying)是相(xiang)對(dui)長周(zhou)(zhou)期(qi)的(de)(de)(de)(de)、科(ke)技(ji)戰略(lve)診斷類(lei)的(de)(de)(de)(de)評(ping)價。其中，以(yi)定(ding)(ding)性評(ping)價為主，重點關(guan)注相(xiang)關(guan)行(xing)業和(he)社(she)會(hui)公眾(zhong)對(dui)于國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室的(de)(de)(de)(de)滿(man)意程度，而以(yi)定(ding)(ding)量評(ping)價為輔，委托權威的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)智庫，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室所在領(ling)域的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)地位進行(xing)計量分析。依據評(ping)價的(de)(de)(de)(de)結(jie)果，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室領(ling)導(dao)機構作(zuo)出實(shi)驗(yan)(yan)室、研(yan)究(jiu)方向和(he)資源的(de)(de)(de)(de)調整決定(ding)(ding)。在具體(ti)的(de)(de)(de)(de)定(ding)(ding)性評(ping)價方案上，各個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室的(de)(de)(de)(de)評(ping)價，應(ying)以(yi)相(xiang)關(guan)部委牽頭，組織(zhi)行(xing)業**管(guan)理人員、社(she)會(hui)公眾(zhong)、科(ke)技(ji)管(guan)理專家(jia)(jia)(jia)等進行(xing)評(ping)價;國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室作(zuo)為一(yi)個整體(ti)，應(ying)由國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室領(ling)導(dao)機構負責(ze)人定(ding)(ding)期(qi)向人民代表大會(hui)進行(xing)工(gong)作(zuo)匯報，并據此審定(ding)(ding)下一(yi)個周(zhou)(zhou)期(qi)的(de)(de)(de)(de)經費預算。這樣的(de)(de)(de)(de)評(ping)價，有利于跳出科(ke)技(ji)圈(quan)內的(de)(de)(de)(de)自說自話，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)驗(yan)(yan)室必須直接對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展(zhan)和(he)人民福祉負責(ze)任。